Memurların Kurumdan Kuruma Nakilleri ve Muvafakat Davaları
Kurumum naklen atanma talebime muvafakat vermedi. Bu karara karşı ne yapabilirim?
Kamu görevinde çalışan memurların kariyerleri boyunca farklı kurumlarda görev almak istemeleri sık karşılaşılan bir durumdur. Bu geçiş süreci, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 74. maddesi ile düzenlenmiş olup, uygulamada “naklen atama”, “kurumdan kuruma nakil” veya memurların nakli olarak bilinmektedir. Ancak memurun talebiyle yapılacak kurum değişikliklerinde çoğu zaman “muvafakat” şartı devreye girer ve bu zaman zaman uyuşmazlıklara yol açar.
657 DMK 74. Madde ve Memurların Nakli
657 sayılı Kanun’un 74. maddesi uyarınca, memurların nakli şu esaslara göre yapılmaktadır:
-
Kendi kurumundaki kazanılmış hak derecesi üzerinden başka bir kuruma naklen geçebilir.
-
-
madde şartlarını sağlıyorsa daha üst derecedeki bir kadroya da atanabilir.
-
-
Derece düşürülerek atama yapılacaksa, fark en fazla üç derece olabilir ve memurun rızası gerekir.
Bu sayede memurların nakli, istifa etmeden ve memuriyet sınavına girmek zorunda kalmadan, başka bir kurumda farklı statüde görev alma imkânı sağlar.
DMK 74. maddeye göre
-
Memurun kendi talebiyle, kurumların onayı (muvafakat) doğrultusunda başka bir kamu kurumuna nakli mümkündür.
-
Nakil, genellikle memurun kazanılmış hak derecesi üzerinden yapılmakla birlikte, 3 derece aşağısına atama da mümkündür.
-
Aşağı dereceye yapılan atamalarda; memur, isterse 68. maddedeki süre şartı aranmadan önceki dereceye dönüş hakkına sahiptir.
-
Aşağı dereceye nakil edilen sürede elde edilen hizmet süreleri, emeklilik hesabında eskiden sahip olunan derece üzerinden değerlendirilmeye devam eder.
Bu düzenleme, memurların nakli için usule uygun ve karşılıklı rızaya dayalı bir geçiş yönetimi öngörür.
Kurumlar Arası Geçiş Süreci: MUVAFAKAT
-
Başvuru Talebi: Memur, geçiş yapmak istediği kuruma dilekçe ile başvurur.
-
Muvafakat Süreci: Hedef kurum ve mevcut kurum nakil için muvafakat vermelidir.
-
Derece Uyumu: Kadronun memurun mevcut veya potansiyel derecesine uygun olması gerekir; kazanılmış hak derecesinin altındaki derecelere atanabilmeleri için en fazla 3 derece fark tanınır.
-
Yargı Süreci: Muvafakat verilmezse memur, 60 gün içinde idare mahkemesinde iptal davası açabilir ve yürütmenin durdurulmasını talep edebilir.
“Muvafakat”, memurun çalıştığı kurumun, başka bir kuruma geçişine onay vermesi anlamına gelir. Hukuki olarak, memurların nakli için muvafakat kararı gereklidir.
-
Olumlu muvafakat → Memur yeni kurumuna atanır.
-
Olumsuz muvafakat → Atama gerçekleşmez; memur idare mahkemesinde iptal davası açabilir.
Her ne kadar kurumların muvafakat verip vermeyeceği takdir yetkisi kapsamındaysa da Danıştay içtihatlarına göre, muvafakat verilmemesi kararının kamu yararı ve hizmet gerekleri ile somut ve makul gerekçelere dayanması gerekir. Keyfi ret kararları hukuka aykırı bulunur.
Mahkemeler Memurların Nakli Konusunda Ne Diyor?
Mahkemeler, memurların nakli ve muvafakat taleplerinin değerlendirilmesinde şu kıstasları ön planda tutar:
-
Kamu yararı ve hizmetin verimliliği: Kamu yararı ve kamu hizmetinin verimliliği esas alınmış mı?
-
Eş/aile birlikteliği, sağlık ve eğitim ihtiyaçları gibi özel durumlar: Memurun özel durumları göz önünde bulundurulmuş mu?
-
Kadronun niteliği ve personel ihtiyacı: Kurumun karar gerekçesi hizmet gerekleriyle bağlantılı ve somut mu?
İdarenin takdir yetkisinin keyfi kullanımı sonucunda verilen retler iptal edilmelidir.
Memurların nakli, hem kamu hizmetinin sürekliliğini ve verimliliğini hem de memurun kariyer ve özlük haklarını etkileyen önemli bir süreçtir. Burada kilit nokta: sürecin usule uygun yürütülmesi ve gerekçelerin açıkça ifade edilmesidir.
Çetin&Barut Hukuk Bürosu olarak, memurların nakli ve muvafakat davaları süreçlerinde profesyonel destek sunulmaktadır. Sorularınız veya işlemleriniz için bize ulaşabilirsiniz.
-Av. Eda Elif ER
